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3 @. m$ U: g) v4 b5 E8 S) I2 Z 1 Y$ }( n- v+ K) B0 b4 {
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
' N/ w$ p P$ S 第五章 公文起草第十六条
& `% W( f( ^( O5 M* y+ ~9 T4 q$ h 起草公文应当做到: * h& ^0 U+ ~! F
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
% l% m/ [" G$ K3 e" q, P (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 ( b& O3 w. @$ L- p I
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 " Q( k+ r" X5 b3 n# X" [% S' W* ~
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
: _! ^2 {6 z( ?5 S# x' v. o6 G! f: t (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 / i( L# R) u3 i. p- @, D' y& H
(六)文种、格式使用正确。 1 l' ~# l; R0 { R# T1 Q' L
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
( a9 r' B1 E7 h 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
x {9 w# }+ j# v- \, V 第五章第二十五条 / B, w7 s: K9 Y1 b- J. n
草拟公文应当做到:
% R& o0 h; G/ Y8 D6 B0 d2 x (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 O9 `( s' `9 y$ F7 x/ D
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 $ U" ?! @. h& o5 x" ~
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 0 `3 v8 N- J! }. p& U) w8 q5 O
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ! T( U n# t. E7 {9 F3 ]
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
# D! z( Z) V; j1 O* Z4 j2 p) R) X+ V (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
8 Y5 V# T$ Y, K: y (七)应当使用国家法定计量单位。 ) f) d( N( K$ x0 G' ]. b2 P! G
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 8 p' z; v' s9 e' b S$ q! s$ t: b
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
0 H' k& _+ P& N 三、公文序号标点须知 8 e& r( h4 l1 {
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
3 g6 r: j# w4 u- ?: \) s' b (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 6 A3 p5 v# O7 v
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
: J! a# j: C) K (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 ' ?) P# q! q0 [5 v
四、其他注意事项
& _3 G% \4 ?% V' ?, R3 F (一)关于汉字排序问题
( M: k" g5 L6 D 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
3 z+ C* ^: T: T# T: m (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
% r9 t- _) R) M4 i: L 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 , C; o) M* k/ S, l
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
+ r, D8 n; w0 [9 n, J3 k4 y 3.省略号后不能再用点号。 . o* ?) S1 y U! D }( E! a
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
1 \2 y8 I( U. a/ b 5.破折号错用
: b7 B9 m d, o" W 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) & C( A, |# I! @
40 —— 50 周岁 ( 错误 )" V9 _/ g2 p2 ~- \) V, d4 {* E
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 6 m7 _. r) l( P9 X0 Q7 d
70 —— 80 % ( 错误 )& [$ y0 E" L0 E& j/ E$ H# C/ F4 i% F
; 70 %— 80 % ( 正确 )
, A# d$ Z% b/ j% Y7 [: w( v9 O 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 3 X) {/ v- a4 y5 {# _
《 < 民办教育促进法
, }1 r5 E, B4 ^2 G2 a > 实施条例》 ( 错误 )
4 b7 r( H( z" T9 I1 F, j 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 2 S' z; J' I% o' O8 g* j6 z3 w
7.该用引号或书名号而未用 ! A; K: y7 {$ I8 ]9 t
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) : W5 f9 u, e9 n0 Q# @( t
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) * Y0 v9 Y3 ]1 g, s. Q9 }
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
0 x2 b4 M$ l( w6 H8 A& A 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
9 ~- o- s" B% d: r6 G. c, F/ w2 U9 \ 8.公文发文字号错用小括号、中括号 6 ?! N; _- E2 f+ Y, @
越政办 (2004)9号( 错误 )
$ z5 [# R2 }5 E3 l7 \0 |: w* ] 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 5 ]. {( H& [9 N/ W( z6 q ]% c6 J" u
越政办〔2004〕9号( 正确 ) # H" v* G& m Z9 L: p+ }
(三)关于数字用法
) S& |: d% s; |& u8 v: k 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
6 [& {- L( u# G# }# s) ]! w 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
1 z/ Z- |' y$ w; F 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 / G+ O& |% I" Z/ b5 [& j( N$ v2 L
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 2 k- w; \, A* q
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 9 V0 e, Z; ~8 f, w' w
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 6 G5 _0 m. E% x0 Y9 o+ N) X8 e
(四)年份中“零”的使用问题 1 O. o0 [9 T G: v4 T, I- n
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 L5 q/ r. r5 R' k5 K
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) 5 c/ ?- C2 [1 G
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 Q; U( }# I% f6 B" n9 T/ h& l
如;二○○五年(正确)
& }/ A3 T' J9 ]3 Q' j# r8 t 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) & p: ^. F* u& d* s2 R% a
五、关于汉语拼音的使用
/ T$ p- k9 U* v5 J 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
9 X5 B8 R* i, o; L& s, A 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 % Z& V* o k+ J: i, ]3 @& ]
3. 词内连写,词间分写。
/ ~6 h% a! O0 ^" [' ] q! C 错误一 : 不分音节连写
7 z" g0 @/ c0 J2 {+ @ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 # y% F2 U7 k, I* U) A+ M. {+ B
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI . ~7 ]2 H; z" S
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
# }' l9 B+ K, e6 R2 E) ^5 k 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
) a9 ^; Q1 E H% n$ q ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI " y: `1 h/ q! N. G5 ^: @
正确用法:拼音应以词为单位对应
/ P8 r, m8 F# T# q 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 B9 G- `) d- P& j# A$ F Y( R% p ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
( u2 S; \$ k9 N, D% m5 `5 d2 n q 4.分词连写基本规则。 ! Q& Z7 S+ L7 J1 @0 w6 O
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
5 o6 o1 X& `8 A. X! y, ]% a 音节 ( ]$ j9 {1 {$ F
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
# \' s X) d4 C. E8 A (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: % \ w* U( B, d2 W; ?
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
! w" x) k% B5 _! R 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
3 W/ [- H% T# R6 W } (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 5 w, p K4 @3 m7 Y! e8 a, n, a2 G
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu R% X1 G( C0 Y
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi & j/ F. V3 h, X1 s
其余分写。如:整理好
0 d* a8 `( c: K6 X. T zhengli hao + B& K2 ?9 Y. n" y0 i1 x
5.短横在拼写中的使用。 8 d3 {! n' Y- I8 n% K
缩略语词 如:环保 huan-bao " |3 l5 f# R. R: D9 T1 m0 `
中小学 zhong-xiaoxue
% w9 Q4 t2 c# R+ `' n; | 约数 如:三五天 1 M$ Y/ a, A$ [6 Z; [
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui + o, A( Q1 s' C/ v5 T0 {
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 5 f8 G' y2 u Q6 J( ^
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi % a) j0 v h! h/ `8 Z
6.大写字母的使用。 2 x$ r; n+ Q9 b3 |, o$ A) m
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
4 |$ w |4 |' c) y* R 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
' E$ U u' j' x+ m$ D+ w2 F; } (2)一句话开头的首字母。 9 k% T) C* ^3 Q6 W' n! ?3 P5 s
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
; o! F! Q5 ]3 a2 E, g; r. E# C- V (4)标题可以全部大写.
2 l8 Q% E7 `8 ?1 e (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 ! l% ?+ `* O( S% U' k+ R
公文标准格式(摘要)
; ?8 a) c0 O! R 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 [8 ?/ k) O3 s o+ Q
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
& D6 x O$ j' l/ x1 x 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
! F7 `8 p7 g' T5 ~$ G 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
- s. I& T( t& r# ^7 y" R 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 * Y8 S7 X5 |# j/ X! ~
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
. L' ~7 A2 W, i" }, d 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 " w& `8 B( m! A2 c6 S6 A
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 $ D) A8 Z M6 s5 b6 D
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 6 l& b$ J% h$ o( O
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 ) q- C4 {9 L2 o8 V) z3 i- D
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
5 U+ j* P: Q# {" _5 o 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
, {- e6 j z8 x9 r U$ i$ W7 C 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 : ~1 P0 I2 O. Y8 d, Y6 e
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