公务员尤其是办公厅(室)的同志,经常能接触到县长、市长、省长的批示。不是公务员的,可以先去看看《毛泽东选集》,里面有很多批示,有的非常有名,五六十岁的人,有的会整段背诵。
' B& \" n7 Z r) {
7 v4 D% Y. h6 O* |
5 o% |$ G" e: n5 y/ `/ e" R- H0 o8 |$ f& g3 f5 F
: l6 h' _! S7 g& ^, W
9 ~0 Q. l* X! @- T3 @+ o2 D
政务信息简报,不同于“办件”,领导必须表达明确的意见;信息简报属于“阅件”,顾名思义,领导只要“看看”就行,没有在上面画圈、写字的义务。如果领导在简报上批示,只要不是批评信息写作或编辑方面的错误,都可以算作对文秘人员的表扬,说明你写的、编的这篇信息,对领导有所触动,是领导需要的,这就是价值体现。
, U' H! t) E$ w1 w* r0 g
9 a0 K! N5 M4 y7 B2 {( d; [' y& l 0 G# Z* y7 c) a' @& p$ K
% h8 E7 l i9 K4 A' ]6 d在很多单位,信息得到领导批示,在考核中是要加分的。当然,加分、评先进都仅仅是荣誉,没有奖金的。公务员实行阳光工资,特别是八项规定之后,很难见到工资之外的钱。 * J; B ~/ {& S
) V: Z3 }' l6 Y9 X! F# ?$ o8 }
% R' O$ B& m- N" p$ T
" g, S' J) E" u0 \ u2 ^ / f% q: z: U' F2 b9 s4 B2 `
; K% n, P( J& b+ u' |
领导批示,既是领导之间、领导与部门之间工作沟通的重要渠道之一,特别是中高层级的机关更是如此。不像工地上的工段长与班组长,蹲在墙角、捧着搪瓷碗,一边吃饭,一边就把工作商量了。
( L+ o; h/ l0 B3 x! y8 g) g$ |3 P, c) R( c1 b& t" c5 g5 s. S
: y5 `, _/ F: ~; x6 |
' K }1 A( G6 z- e! a' R4 @领导批示也是与文秘人员互动对话的一种方式,文秘人员需要仔细琢磨领导批示,思考改进信息的选题、方向、调研、文风等。 ) X O1 i V' ^
8 I0 z0 _" {. y" q
0 N2 k$ w# U* m; U
! O6 y! y7 k) |& B5 J. R 3 J2 U8 ?6 J# T* l/ K6 Y/ y. q6 x0 ]8 ]
6 |# F# F5 M( m. I% m G
领导在信息简报上批示,大致有几种情况:
' |$ p6 |7 K, y" S* D# T+ F. \! |4 S3 Q9 q( ^, Z5 }
1 c8 A) i# P6 A+ G3 d# O ^1 j5 u3 \- W1 P) r
9 J% ]9 V* Q. L; N: ^
6 G( @& h+ ^. d, ?
一是内容重要,领导需要表达的载体 / E' n; C) n, Y, M
2 o$ S+ t6 }, A有的信息内容非常重要,相关号召、指令通过文件、大会等方式已进行了动员部署,但意犹未尽,还需要借助信息简报这个载体,添把柴、把把火,再次发出强烈的动员令。比如今年的防汛工作。 # S \2 L9 q7 J: N: {& o
# f; Z* ` H% k5 ]+ }7 |% J" y有的问题,领导已有所耳闻,想提请重视,可能已经打电话向有关部门进行了口头布置,但没有落在纸上,部门没有工作的“凭据”,领导没有工作的“痕迹”、哪怕是网上政务也没有留下电子痕迹,事关重大,心里仍不踏实。如果手头有一份信息简报,反映的正好是领导担心的问题,于是领导会在简报上批示。
+ h' d( ^1 s6 P+ M" b1 X- R/ a9 c- F9 j1 g( q' y
) T6 j7 D s/ z
8 {% a% ?7 k' d9 n7 g% t# ?" b5 d2 X% I4 U, [% g
: H- M* L9 \3 p. s" gCASE 1 o) U7 S+ w& c6 _( m! P
( P$ {, ]; Z9 h, s1 Z; K' i3 f请市农委关注近期菜价波动情况,抓紧做好市郊蔬菜产区的增产工作,保障省城市场供应充足、促进价格回落。
$ P2 f- t7 P; `! O k, K$ H- S1 U3 q5 l* P
! x, I- f3 V n! K( _
; _9 }9 d# Y- _( D6 X- \如果一段时间后菜价仍然上涨,渐成舆论热点,领导可能再次批示,而且要在批示中“点名”,把任务落实到部门领导。 # r7 q: V) I2 d9 T
6 \4 o) R$ R7 ?4 o
6 @' m0 M# E3 a/ U
2 U9 x5 C/ }+ p7 g
% h# L& f! a$ M1 K6 Y# t8 P& D/ C8 |' ~/ B& p: I' z; e
CASE 2
& j. c0 l. Y7 v0 J# M; o/ Q; n( [* @3 U) `3 e
请市商务委歧凤同志牵头,督促蔬菜集团启动应急采购预案,到邻近的外省相关市县组织蔬菜货源投放本市。
- k! K# D3 U; r" S5 [' g) }" H9 S9 K" s, P$ R1 Y' Y. K6 R: V
: P9 l( o6 i6 @5 [
7 j+ n2 F2 l% A3 g% \ * C l/ s5 j' m: i5 G3 K
/ M; P0 m3 Q7 C3 G g- _0 d
二是写得真好,引发领导欣然命笔
9 U- X3 t0 T8 `" o- S; W. I
6 r8 h7 d9 Z; |8 o8 `1 `8 P* J$ l, A有的信息简报,内容重要,见解独到,分析深入浅出,让领导觉得耳目一新,对领导有很大启发、触动,收获超出预期。正所谓喜出望外,于是欣然命笔做出批示。这类批示都是正面的、表扬的,信息涉及的部门和单位、起草者、编辑者,皆大欢喜。 ! O/ L4 U, n9 {: s
) J7 T& D) O# ?
9 m! ~5 T4 K2 N* I" x' Y2 t( ?- [- E: S$ ~
+ A" g* j& Y0 u, r6 u; A, u
, l* H: }, a; l7 J) G# b% l
三是反映紧急情况,领导必须立即“发声音”
- i4 }4 F j2 Z3 ]! j: [( v- o/ b% n: ^6 ^
比如,突发事故,虽然大部分情况下各部门都有应急预案,按预案采取措施;但领导的批示对于紧急调动各方面资源快速投入抢险,仍然有着非常重要的作用。
7 l7 m$ @( ~- E
; [- E. ^; R# u I; X4 d6 _ 5 g- s8 _! w) z: T* _1 E- |
3 \9 E& {1 @; k8 C* E ' b% D; b- p5 [+ Y0 v) Z
; q! W3 t0 H6 u; A. R- s
四是反映负面情况,领导有感而发
$ M4 |6 o0 W0 E% L. n% ~5 G% v* ?8 X4 B$ F
比如,老万和同事们到郊区听到农民反映,本来相应政府号召,保障省城蔬菜供应,种了大量卷心菜,结果大丰收了,但是没有人愿意收购,再便宜也没人要,都烂在地里。老万写了信息报给省城的市领导,市领导看到后,立即批示。 4 K8 f1 F6 p( w# Q
' G& |1 d6 R% C f 2 l6 O, \: S+ i5 h$ o2 c) L
# y) d; K0 K& T7 y X& r
$ k# N& I2 w. w* k
9 g' U0 d0 {9 |2 n% G+ q% R9 O
CASE 3
# C8 h1 o5 \ {& b% V1 w
, X1 U8 [) B4 y; b( E$ t0 l Q0 }请邦岳同志(分管商业的副市长)阅批,市商务委歧凤同志、市农委水根同志阅办,郊区卷心菜丰收但销不出去的问题要高度重视,近日是否在本市几个大的商业街区、家乐福、沃尔玛超市迅速组织售卖“爱心菜”活动,要求商家原价进货原价销售,政府给予适当补贴。同时,请研究破解“菜贱伤农”问题的长效机制。北京上海等地在蔬菜生产中引入商业保险的做法值得学习借鉴。
7 v% o4 Q6 U. K/ g% k
3 b; L, J+ _( f4 H 6 f7 s' d8 p) o' N
: a( a4 m% f3 o! B/ b& @& o. F 1 G; n# W3 f' e9 N; b l5 e
, A( l. H1 r: n, `' e" u7 ?领导批示虽然用的是白话文,但并不是白开水。
% T2 @% S- W+ G# k- c2 E% o
- h; b: J! c) V Y G+ H表达赞同、表扬意见的,一般基本可以按照字面理解。如果是表达不赞同或批评的意见,多数情况下会比较含蓄,有时候比较值得玩味。
. Z5 n$ W, b; O0 D9 Y, Z
* l: P- r& p- Q! z2 P; P : \6 V* w5 j! m3 M/ x: T
4 @# ~' p: Y$ R8 Q) K
& `, H$ X' y9 x# ?
4 q b% J# S; WCASE 4
" ~( d5 Q0 r& b9 [- R4 ]9 [) ?7 `! `7 S; n* H0 v ?
在大市场、大流通条件下,继续加大对菜农的补贴是否合适,我老秘网县财力是否能够持续支撑,请斟酌。
# G/ O" F2 v1 g( R& |: j( _7 X" r. d
% Y7 w3 U, }, W, L6 m% w1 Z& R, b
3 v( F' M# ?% w5 r ( D6 X2 _6 N' ^9 G# `+ e- j+ x
6 L8 e. K5 P: j) ^
看上去像疑问句,实际是判断句,就是明确表示反对。 & A' h& E7 b) B5 `
& M( O ?# o( S) `0 l; P7 q
- T* N- p2 @0 q! a, X+ }
% A( j2 j6 E; N6 P8 U5 L
n& t: o9 W5 v, g: m" U8 S8 v+ i! n2 K2 Z' f& _3 M/ E3 @& m2 v
有的批示对事不对人,有的既对事也对人。
& u" M) i4 f) t( {. Z
: }: @7 _' a8 k" k% C3 o1 P这里所说的“人”,主要指文秘人员,有的信息是经过文秘人员深入调研、做有心人,善于见微知著,发现了新情况、新问题,引起领导重视,最终得以解决,造福民生。
7 A& W2 d/ J( a# K
# o8 b; h* l, e& m+ q _7 @5 h 7 L. d6 U3 a; O+ a3 U
0 {- x7 A0 {: I
比如,老万在省城的市政府办公厅期间,与同事们一起坚持数年到菜场、批发市场、田头实地了解蔬菜生产和供应情况,反映了很多职能部门难以发现的、超出一个部门职能范围的问题。举个例子,某新建小区没住满,商业配套不到位,菜场销量少,蔬菜价格比市区成熟社区平均贵三成,怎么办?老万专门写了一篇信息,反映该新建小区的公交、买菜、购物都不太方便,他们为市政建设从市区动迁到此,政府有责任帮助他们改善配套条件。对平抑蔬菜价格,老万建议,允许附近郊区农民把自己种的蔬菜拿到小区去销售,开设钟点菜场,在不影响交通和市容的情况下,每天上午6点到8点,允许在马路两侧临时设摊,到点就收摊,马上打扫卫生,恢复交通功能。
, b8 u7 `# Z5 W. b( q
4 I. k* ] i" R( T* `这篇专题信息得到市长两条批示,写得密密麻麻。
8 T6 B3 Q- L T4 R2 m3 N: v$ X$ m6 T' D4 S
0 p1 k) f# U9 b3 _. N; p- p
, Y# o) w+ W7 o. ^
s2 ~6 W& L/ T
( c1 l+ @9 w& D: [& o1 }
CASE 5
/ L. }; {1 l. m4 L6 `7 S C% D. y/ X d# L. S( K* a) w& R6 G. g* T
信息所建议的马路钟点菜场设置问题,请市容环卫局、城管局研究一个方案,本月下旬抽时间我找你们研究一次。公交、商业配套问题,请交通局、商务委分头研究对策。 . k, N+ R/ Z; Z4 ]; x' H0 Q+ ^
7 A, \3 @! g; \. P
: d- t: x, c$ W- B! M3 T% c+ d8 [! P5 N6 F6 m! |6 |& I/ w3 s
7 ]6 C* {/ @- h0 Q# e1 r6 \
6 M1 u' z: X7 ?$ I- e这一条是对“事”的,要求职能部门解决问题。
6 G V3 I( N( p
! o6 @" V. H7 k% B" c# S下面一条是对“人”的,专门表扬文秘人员。
% O+ a; ^! d4 x: Q0 Z& O# q) a
4 E5 c& [7 \7 J8 a% b4 p0 @
: z J, o5 [% z* s* h5 L" N3 |; D
. c/ {% ]2 X; u1 s
; l/ {1 v5 q1 i! [: X5 j( K, n
CASE 6
5 J5 ]6 R$ r3 U' `3 [+ a' M0 s
" Z7 M0 u9 N2 y办公厅工作人员连续几年放弃星期天休息,到一线采集蔬菜价格信息,同时了解第一手社情民意,这种深入实际调查研究的工作作风值得表扬!请市级机关工委组织一篇典型材料,转发全市各机关学习,进一步推动转变机关作风、加强服务政府建设再上新台阶。
3 o- O7 W, m& b8 F. Y3 h4 Y( a* _3 p
/ R( K8 S$ b$ ~+ ~3 D
: N x3 y4 X+ g: [- U1 i& |
6 B$ l; o9 W2 v# G: v% X7 T
% \ l; f! [6 f5 C6 W5 z有没有领导批示,是检验信息简报价值的标准之一,但不是唯一标准,影响领导批示的因素很多:
5 g: h" u/ s, E5 E( |; h8 N5 K) G0 M9 h# @! @/ `$ i/ ]9 o9 U) F6 v
|