起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。0 K, Z1 i1 S) `- B( T& ]
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。4 z, u* r0 ?* N- O2 g0 q" m
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。$ K6 v6 C+ I+ \; u
8 h1 b5 ] D6 E0 S( K9 C. @6 Z* Z o 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:, _1 @$ g1 L# J# t
# R3 Z3 I! t. ^' p, S+ j一、2008年工作回顾% p; d" O* V. n% q1 P
" P1 I9 s) O( e% C先是经济社会发展五大特点:
# M, c) b- d$ A! s" a, z经济增长平稳较快,
& r5 Y" \# T" h, p( W5 Y$ E* C结构调整扎实推进,
5 g: R- R2 _; S; V8 _* ]城乡统筹成效明显,4 v* h. _+ ~& T
群众生活继续改善,
2 B8 R# M' ^2 W, X: Q L: [+ h社会发展水平提升。9 p" h3 g3 F. ]* u$ S# q3 q5 o
紧接着是去年一年所做的主要工作:$ d. w: g: _, p. O& H3 Y
大力推动农业发展和产业升级,- [* a1 r( J* o- _5 ]
着力强化招商引资和项目推进,
" Q+ {5 k8 W1 x7 K扎实推进科技创新和环境保护,
$ r8 K/ l3 L" q切实加快新农村和中心城市建设,; |) V2 S# B3 h$ i) G* k0 |. w7 e
努力促进民生改善和社会进步,, N/ G! c2 M( F* B
不断加强公共安全管理和政府自身建设。9 U2 w. }. {( x2 h& ^
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。! E( k" k' }- b* j0 p) M
0 P& @3 o8 _: O8 [ W9 U6 U& y u/ u二、2009年工作总体要求4 H, C3 K( Z4 D8 O
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形势分析。, T0 e7 H/ ~# u+ A% U
基本思路。
) F5 m; v2 z9 A/ s' I6 L- y8 {, ~3 f 主要目标。3 l: i5 v" U& C
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
! K g2 v' l+ p+ T; L4 ^7 R" @+ g 着力强基础,不断增活力;) U. |* a4 O4 N8 d$ c8 G
坚持重民生,全力促和谐;4 U; p) @ R |: b4 p! }
切实优服务,努力提效率。
- r5 N/ U& R6 U' F5 K1 z2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。0 @- P5 O! t' n7 ~8 ^! i
) `7 l& x. a& X1 ], f5 A三、2009年主要工作任务( Z3 b0 E' C& Z* C
2 ^7 d- A2 o6 }) P9 a9 k五大工作任务:. W; B- F9 J- Z
全力保持经济平稳较快增长,
9 |2 r0 j, d5 z; c1 N 加快推进经济转型升级,
7 ~. I. i& q; c% s4 m+ V- \, W 不断提升城乡协调发展水平,
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3 R& c5 f# G$ p 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店; g" j& g" P! C* Y
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