老秘谈常用公文“批复”怎么写

（一）概念
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批复是适用于答复下级机关请示事项时使用的一种公文文种。

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& m' t0 e# ~# C从上述概念可以看出，批复是上级机关答复下属单位“请示”事项所用的公文。当下级机关在工作中遇到疑难问题和不能自行决定的事项，向上级请求指示和批准时，上级机关就应当通过批复对请示的事项给予明确的答复，使其明确行止。


, P" [5 F6 N0 B* _（二）特点
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批复是一种下行公文。除了直接回答所请示的事项以外，无需涉及其他问题。主要特点：
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1、行文方向的定向性
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批复只用于答复有隶属关系下级机关的请示，它属于被动行文，提出请示的下级机关就是批复的主送机关、批复的行文对象，目的在于解决下级机关在工作中遇到的困难和具体问题。答复同级机关和没有隶属关系机关洽商工作或询问事项的来文，就不能以批复行文。
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2、行文内容的指示性
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批复是上级机关针对来文单位请示的具体问题作出的答复，态度鲜明，意见具体可行，让下级机关有所遵循，明确行止。
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. R6 X& p! {9 F* V8 N. w/ j3.行文效果的约束性


5 a1 w/ X, u; f) K- y/ l批复是上级机关根据有关法律、法规、政策、理论并经慎重研究而决定的，其意见不是提供参考，而是请示单位必须遵照执行的。


（三）类型

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& \: a, q& X# T/ e按针对内容的不同，批复可以分为以下几类：
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2 G6 |* u( I9 T2 u  T3 C" \# w1、指导性批复。在答复下级机关请示事项的同时，进而就某一方面的工作或活动提出指导性的要求。

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/ s' h7 b4 _& r- Z2、具体性批复。就下级机关请示的具体事宜所作的批复。
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3、最后盖上机关印章，署明日期。
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（五）注意事项

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: |7 M# w3 N5 H' i% w1、内容应有针对性


批复的内容应针对来文请示的事项，不能答非所问，也不应说题外的话。如果有其它意见要告诉请示单位，应另外拟文，以通知行文，不能在批复中“搭单”。
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2、表达应直接明确

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( U- S8 d5 n) r批复的表达要干脆利落，态度要直率明确，是否同意来文请示或同意采用哪种方案，都要直截了当地表明态度，不能含糊其辞，让人捉摸不定。


, z; Y; n* _: L3 c& e0 L3、依据要充足可行

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批复对于请示事项的答复，必须以一定的方针政策为依据，接到下级机关来文后，如同意请示所提要求时，可以不说明理由；如不同意来文请示事项时，必须说明一定的理由依据，作必要的解释，以理服人。
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+ j0 W6 Q9 r. Q8 k; f, X0 t  }4、行文要及时
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& Q0 R5 h& h2 F3 s% Y请示的事项都是由于下级机关在工作中遇到疑难问题或不能自行决定的事情，为及时、有效地解决工作中出现的问题，批复的行文要及时，如迁延时日，就会贻误工作。
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一、批复的性质和特点

* J7 k+ _+ E% K2 Y批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点：1、权威性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。2、针对性。凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。3、指示性。批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。

! Z. L8 g/ m+ v二、批复的写作

1、标题  批复的标题有两点需要特别强调：
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（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。

（2） 关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。

2、正文  批复的正文一般由三个部分组成：

) g! }/ B# ~, T( B8 b7 ?( f  b4 X（1） 引语   批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引 述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于……的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事项，如“× 年×月×日关于……问题的请示收悉”。
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$ b& Z; Y  i* Q  ?4 Y0 u（2）主文 主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。

- }4 Z, g/ K  w8 I! m# o0 u（3）结尾  是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。

要写好批复还应注意以下几点：第一，有核实请示缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究；第二，凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；第三，及时批复，以免贻误工作。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。

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